Tema 2: La Constitución (I): principios y derechos
Junto con el tema 3 es el contenido más preguntado de todo el programa. Si tuvieras que dominar dos temas, serían estos.
Última actualización: 8 de agosto de 2026 · Examen de conocimientos
Datos clave
| Número | Tema 2 de 45 |
|---|---|
| Bloque | A) Ciencias Jurídicas |
| Rango del bloque | Temas 1 a 26 |
| Fuente | Anexo I de la convocatoria |
El tema 2 pertenece al bloque A, Ciencias Jurídicas, que abarca los temas 1 a 26 del programa oficial aprobado como Anexo I de la convocatoria vigente.
Qué entra en este tema
Estructura y caracteres de la Constitución de 1978. Valores y principios del régimen constitucional. Derechos y deberes fundamentales, garantías y suspensión. El Defensor del Pueblo.
Ese es el enunciado oficial, y es todo lo que la convocatoria dice sobre el tema 2. Lo que no dice —y es lo que decide el resultado— es qué normas hay detrás, qué se pregunta de verdad y dónde están las trampas.
La normativa que hay que manejar
- Constitución Española: título preliminar y título I completo
- Ley Orgánica 3/1981, del Defensor del Pueblo
En «la constitución (i): principios y derechos» conviene trabajar el texto consolidado del BOE antes que la reproducción de un manual. Las preguntas se formulan sobre el articulado vigente, y aquí ese matiz decide respuestas: una redacción anterior puede dar por buena una alternativa que hoy es incorrecta.
Cómo se pregunta este tema
Aquí el examen casi nunca pregunta qué dice un derecho: pregunta dónde está y cómo se protege. El enunciado da un derecho y pide su nivel de garantía, o da una garantía y pide qué derechos la tienen. Es un tema de ubicación: se estudia con el mapa del título I delante, no leyendo el texto seguido.
El segundo molde es la lista cerrada del artículo 55.1. Una enumeración tasada es material perfecto para un test: basta con añadir un derecho que no está o quitar la excepción que sí está para construir una alternativa falsa impecable. Con tres opciones, el distractor no necesita ser burdo; le basta con ser plausible.
Los conceptos que más se preguntan
- La distinción entre derechos fundamentales (sección 1.ª del capítulo II) y el resto: solo los primeros tienen recurso de amparo y reserva de ley orgánica.
- Los niveles de protección de los derechos, que es la estructura que ordena todo el título I.
- La suspensión de derechos: qué artículos pueden suspenderse en estado de excepción y sitio, y cuáles solo en relación con investigaciones de bandas armadas.
- Los cuatro principios del régimen constitucional: Estado democrático, de derecho, social y autonomista, más la monarquía parlamentaria.
Tests por tema y por bloque sobre los 45 temas del programa oficial.
Practicar por temasLos datos que caen literalmente
Todo lo siguiente procede del texto consolidado de la Constitución y de la Ley Orgánica 3/1981, de 6 de abril, del Defensor del Pueblo (BOE de 7 de mayo de 1981).
| Dato que se pregunta | Dónde está | Molde de pregunta |
|---|---|---|
| Valores superiores: libertad, justicia, igualdad y pluralismo político | Art. 1.1 de la Constitución | Enumeración |
| Garantías: legalidad, jerarquía normativa, publicidad, irretroactividad, seguridad jurídica, responsabilidad e interdicción de la arbitrariedad | Art. 9.3 de la Constitución | Enumeración |
| Los derechos del capítulo II vinculan a todos los poderes públicos; solo por ley, que respete su contenido esencial | Art. 53.1 de la Constitución | Literalidad |
| Amparo ante el Tribunal Constitucional: artículo 14, sección 1.ª del capítulo II y objeción de conciencia del artículo 30 | Art. 53.2 de la Constitución | Delimitación |
| Los principios del capítulo III solo pueden alegarse conforme a las leyes que los desarrollen | Art. 53.3 de la Constitución | Comparación |
| Derechos suspendibles en estado de excepción o de sitio: 17; 18.2 y 3; 19; 20.1.a) y d) y 20.5; 21; 28.2; 37.2 | Art. 55.1 de la Constitución | Lista cerrada |
| El artículo 17.3 se exceptúa en el supuesto de declaración de estado de excepción | Art. 55.1, inciso final | Excepción |
| Suspensión individual de los artículos 17.2 y 18.2 y 3 en investigaciones sobre bandas armadas o elementos terroristas | Art. 55.2 de la Constitución | Delimitación |
| El Defensor del Pueblo es alto comisionado de las Cortes Generales; mandato de cinco años | Art. 54 CE y art. 1 y 2 de la LO 3/1981 | Órgano y plazo |
| Elegido por tres quintos del Congreso y ratificado por la misma mayoría en el Senado | Art. 2 de la LO 3/1981 | Mayoría |
Las trampas frecuentes
- Situar un derecho en la sección equivocada: es el error más frecuente y el más caro, porque cambia sus garantías.
- Confundir el Defensor del Pueblo con el Ministerio Fiscal en cuanto a legitimación para el amparo.
- Olvidar que el artículo 14, igualdad, tiene amparo pero no está en la sección 1.ª.
Estas confusiones no son casuales: son el material con el que se construyen los distractores del tema 2. Con tres alternativas y una sola correcta, basta con que dos conceptos de «la constitución (i): principios y derechos» se parezcan lo suficiente para que la pregunta discrimine.
La frontera con los temas vecinos
La línea con el tema 3 es limpia y conviene trazarla el primer día: el tema 2 es derechos y garantías; el tema 3 es órganos, plazos y mayorías. Cuando aparece una mayoría de tres quintos en el tema 2 —la del Defensor del Pueblo— es fácil archivarla mentalmente en el tema 3 y perderla. Guárdala donde está.
Hacia adelante, el artículo 17 es la bisagra con el tema 14, protección de la seguridad ciudadana, y con el tema 21, detención. Los estados de alarma, excepción y sitio del artículo 116 se desarrollan en la Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio. El orden razonable es 2, luego 3, y volver al 2 antes de entrar en el bloque penal; el recorrido completo está en el temario y el detalle constitucional en la Constitución.
Cómo estudiar este tema
- Parte del enunciado oficial del Anexo I y localiza las 2 normas que lo desarrollan.
- Lee el tema una vez sin subrayar, para tener el mapa.
- Construye un esquema propio con la estructura: clasificaciones, plazos, órganos y competencias.
- Cierra el material y escribe lo que recuerdes. Comprueba.
- Haz un test específico de este tema y registra los fallos.
- Vuelve a él en dos días, en una semana y en tres.
Ese ciclo aplicado al tema 2 lleva menos tiempo del que parece y consolida a la primera lo que de otro modo exigiría tres pasadas. El porqué de cada paso está en cómo estudiar los 45 temas.
Cómo medir tu nivel en este tema
El error de método aquí es estudiar los derechos por su contenido —qué protege cada uno— cuando el examen los pregunta por su régimen. Se puede entender el título I entero y fallar: sabes qué dice el artículo 20, pero no si está en la sección 1.ª ni si se suspende.
La medición útil es cerrar el texto y escribir tres columnas: derecho, sección y garantía. Lo que no salga en treinta segundos no está consolidado. Después, un test específico del tema y revisión de cada fallo hasta poder explicar por qué la alternativa marcada era falsa.
Su lugar en el conjunto
Con 45 temas, ninguno se estudia aislado. El tema 2 ocupa la posición 2 de un bloque que llega hasta el 26, y su contenido se apoya en el vocabulario jurídico general y reaparece cuando se estudian los temas que lo rodean. La estructura completa del programa está en el temario de Policía Nacional.
Preguntas frecuentes
¿Qué entra en el tema 2 de Policía Nacional?
Estructura y caracteres de la Constitución de 1978. Valores y principios del régimen constitucional. Derechos y deberes fundamentales, garantías y suspensión. El Defensor del Pueblo. Corresponde al bloque A, Ciencias Jurídicas, del Anexo I de la convocatoria.
¿Qué normativa hay que estudiar en el tema 2?
Principalmente Constitución Española, Ley Orgánica 3/1981. Conviene trabajar el texto consolidado del BOE, porque el bloque A es donde más cambia el contenido entre convocatorias.
¿Qué se pregunta más del tema 2, el contenido de los derechos o sus garantías?
Las garantías. El molde habitual da un derecho y pide su nivel de protección —sección 1.ª, amparo, reserva de ley orgánica— o pregunta por la lista de derechos suspendibles del artículo 55.1 de la Constitución. Se estudia con el mapa del título I, no con lectura seguida.
Contenido relacionado
Fuentes oficiales
- BOE núm. 167, de 10.7.2026 — Anexo I, temario de la Escala Básica
- Portal del Aspirante — Policía Nacional
Tests por tema y por bloque sobre los 45 temas del programa oficial.
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