Tema 4: La Unión Europea
El trío de «consejos» es una de las confusiones más explotadas del programa. Resolverla de una vez rentabiliza el tema entero.
Última actualización: 8 de agosto de 2026 · Examen de conocimientos
Datos clave
| Número | Tema 4 de 45 |
|---|---|
| Bloque | A) Ciencias Jurídicas |
| Rango del bloque | Temas 1 a 26 |
| Fuente | Anexo I de la convocatoria |
El tema 4 pertenece al bloque A, Ciencias Jurídicas, que abarca los temas 1 a 26 del programa oficial aprobado como Anexo I de la convocatoria vigente.
Qué entra en este tema
Referencia histórica. Derecho derivado. Instituciones. Cooperación policial internacional. TEDH y Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
Ese es el enunciado oficial, y es todo lo que la convocatoria dice sobre el tema 4. Lo que no dice —y es lo que decide el resultado— es qué normas hay detrás, qué se pregunta de verdad y dónde están las trampas.
La normativa que hay que manejar
- Tratado de la Unión Europea y Tratado de Funcionamiento de la UE
- Convenio Europeo de Derechos Humanos
En «la unión europea» conviene trabajar el texto consolidado del BOE antes que la reproducción de un manual. Las preguntas se formulan sobre el articulado vigente, y aquí ese matiz decide respuestas: una redacción anterior puede dar por buena una alternativa que hoy es incorrecta.
Cómo se pregunta este tema
Dos moldes dominan el tema 4. El primero es de clasificación de actos: el enunciado describe los efectos de una norma europea y pregunta de qué tipo es. El segundo es de atribución de órgano: da una función y pregunta a qué institución corresponde, o a qué organización pertenece un tribunal.
El distractor propio de este tema no se apoya en el contenido, sino en el nombre. Consejo Europeo, Consejo de la Unión Europea y Consejo de Europa son tres cosas distintas con nombres casi idénticos, y la tercera ni siquiera pertenece a la Unión. Una pregunta que juegue con esos tres nombres discrimina sin necesidad de ser difícil: separa a quien ha hecho el mapa de quien ha leído.
Los conceptos que más se preguntan
- La diferencia entre reglamento, directiva y decisión, que es el núcleo del derecho derivado.
- Los efectos de la directiva: obliga en cuanto al resultado y requiere transposición.
- La distinción entre el Tribunal de Justicia de la UE y el TEDH, que no pertenece a la Unión.
- Los instrumentos de cooperación policial: Europol, Interpol, SIS y la orden europea de detención.
Tests por tema y por bloque sobre los 45 temas del programa oficial.
Practicar por temasLos datos que caen literalmente
Datos comprobados en la versión consolidada de los Tratados y en el BOE.
| Dato que se pregunta | Dónde está | Molde de pregunta |
|---|---|---|
| El reglamento tiene alcance general, es obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro | Art. 288 del Tratado de Funcionamiento de la UE | Literalidad |
| La directiva obliga al Estado destinatario en cuanto al resultado, dejando a las autoridades nacionales la elección de la forma y de los medios | Art. 288 del TFUE | Literalidad |
| La decisión es obligatoria en todos sus elementos; si designa destinatarios, solo obliga a estos | Art. 288 del TFUE | Delimitación |
| Las recomendaciones y los dictámenes no son vinculantes | Art. 288 del TFUE | Excepción |
| Siete instituciones: Parlamento Europeo, Consejo Europeo, Consejo, Comisión, Tribunal de Justicia de la UE, Banco Central Europeo y Tribunal de Cuentas | Art. 13 del Tratado de la Unión Europea | Enumeración |
| El Convenio Europeo de Derechos Humanos se hizo en Roma el 4 de noviembre de 1950 | Instrumento de ratificación publicado en el BOE de 10 de octubre de 1979 | Fecha |
| La orden europea de detención y entrega se aplica en España conforme a la Ley 23/2014, de 20 de noviembre, de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unión Europea | Ley 23/2014 | Norma aplicable |
Las trampas frecuentes
- Atribuir el TEDH a la Unión Europea: depende del Consejo de Europa, que es otra organización.
- Confundir Consejo Europeo, Consejo de la UE y Consejo de Europa: tres cosas distintas con nombres casi idénticos.
- Dar efecto directo a toda directiva sin matizar los requisitos.
Estas confusiones no son casuales: son el material con el que se construyen los distractores del tema 4. Con tres alternativas y una sola correcta, basta con que dos conceptos de «la unión europea» se parezcan lo suficiente para que la pregunta discrimine.
La frontera con los temas vecinos
El punto de contacto con el tema 2 es el artículo 10.2 de la Constitución: los derechos fundamentales se interpretan conforme a los tratados internacionales ratificados por España, y el Convenio de Roma es el ejemplo canónico. Ese enlace explica por qué el Tribunal Europeo de Derechos Humanos aparece en un temario policial español.
Hacia adelante, la libre circulación de este tema es exactamente la que desarrolla el Real Decreto 240/2007 en el tema 10: el régimen comunitario de extranjería no es una excepción caprichosa, es derecho de la Unión aplicado. Estudiar el 4 antes que el 10 ahorra tiempo; hacerlo al revés obliga a volver.
Cómo estudiar este tema
- Parte del enunciado oficial del Anexo I y localiza las 2 normas que lo desarrollan.
- Lee el tema una vez sin subrayar, para tener el mapa.
- Construye un esquema propio con la estructura: clasificaciones, plazos, órganos y competencias.
- Cierra el material y escribe lo que recuerdes. Comprueba.
- Haz un test específico de este tema y registra los fallos.
- Vuelve a él en dos días, en una semana y en tres.
Ese ciclo aplicado al tema 4 lleva menos tiempo del que parece y consolida a la primera lo que de otro modo exigiría tres pasadas. El porqué de cada paso está en cómo estudiar los 45 temas.
Cómo medir tu nivel en este tema
El error de método consiste en memorizar nombres de instituciones sin construir el mapa de a qué organización pertenece cada una. Se retiene una lista de siglas y se falla la única pregunta que importa: si el organismo del enunciado es de la Unión Europea o del Consejo de Europa.
Mídete así: dibuja dos columnas —Unión Europea y Consejo de Europa— y coloca en ellas todos los órganos y tribunales del tema. Si dudas en alguno, ese es tu fallo real. Después, un test del tema y revisión de los errores uno a uno; dejar en blanco solo tiene sentido cuando las tres alternativas siguen vivas.
Su lugar en el conjunto
Con 45 temas, ninguno se estudia aislado. El tema 4 ocupa la posición 4 de un bloque que llega hasta el 26, y su contenido se apoya en el vocabulario jurídico general y reaparece cuando se estudian los temas que lo rodean. La estructura completa del programa está en el temario de Policía Nacional.
Preguntas frecuentes
¿Qué entra en el tema 4 de Policía Nacional?
Referencia histórica. Derecho derivado. Instituciones. Cooperación policial internacional. TEDH y Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Corresponde al bloque A, Ciencias Jurídicas, del Anexo I de la convocatoria.
¿Qué normativa hay que estudiar en el tema 4?
Principalmente Tratado de la Unión Europea y Tratado de Funcionamiento de la UE, Convenio Europeo de Derechos Humanos. Conviene trabajar el texto consolidado del BOE, porque el bloque A es donde más cambia el contenido entre convocatorias.
¿Cuál es la confusión que más se pregunta en el tema 4?
La de los tres consejos: el Consejo Europeo y el Consejo de la Unión Europea son instituciones de la Unión, mientras que el Consejo de Europa es otra organización, de la que depende el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. La segunda confusión frecuente es equiparar reglamento y directiva.
Contenido relacionado
Fuentes oficiales
- BOE núm. 167, de 10.7.2026 — Anexo I, temario de la Escala Básica
- Portal del Aspirante — Policía Nacional
Tests por tema y por bloque sobre los 45 temas del programa oficial.
Practicar por temasPolicíaNacionalTest es una herramienta independiente de preparación y no está afiliada, patrocinada ni respaldada por la Dirección General de la Policía ni por el Ministerio del Interior. La información oficial y vinculante es siempre la publicada en el BOE y en el Portal del Aspirante.