Tema 5: La Administración General del Estado
Tema de estructura pura. Un esquema de una página con la pirámide orgánica resuelve la mayoría de sus preguntas.
Última actualización: 8 de agosto de 2026 · Examen de conocimientos
Datos clave
| Número | Tema 5 de 45 |
|---|---|
| Bloque | A) Ciencias Jurídicas |
| Rango del bloque | Temas 1 a 26 |
| Fuente | Anexo I de la convocatoria |
El tema 5 pertenece al bloque A, Ciencias Jurídicas, que abarca los temas 1 a 26 del programa oficial aprobado como Anexo I de la convocatoria vigente.
Qué entra en este tema
Principios de organización, funcionamiento y relaciones con la ciudadanía. Órganos superiores y directivos. El Gobierno: composición, organización y funciones. El Gobierno en funciones.
Ese es el enunciado oficial, y es todo lo que la convocatoria dice sobre el tema 5. Lo que no dice —y es lo que decide el resultado— es qué normas hay detrás, qué se pregunta de verdad y dónde están las trampas.
La normativa que hay que manejar
- Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público
- Ley 50/1997, del Gobierno
En «la administración general del estado» conviene trabajar el texto consolidado del BOE antes que la reproducción de un manual. Las preguntas se formulan sobre el articulado vigente, y aquí ese matiz decide respuestas: una redacción anterior puede dar por buena una alternativa que hoy es incorrecta.
Cómo se pregunta este tema
El tema 5 pregunta de dos maneras. La primera es de clasificación: dado un cargo, decir si es órgano superior u órgano directivo. La segunda es de prohibición: qué no puede hacer el Gobierno en funciones. Fíjate en que la segunda es una lista negativa, y las listas negativas son el material de test más productivo que existe, porque permiten preguntar por lo que no está.
El distractor característico mezcla figuras vecinas que la ley separa con cuidado: delegación de competencias, delegación de firma, avocación, encomienda de gestión y suplencia. Se parecen lo suficiente para que la alternativa incorrecta resulte razonable, y se distinguen por un solo rasgo cada una. Ese rasgo es lo que hay que memorizar, no la definición entera.
Los conceptos que más se preguntan
- Qué órganos son superiores (ministros y secretarios de Estado) y cuáles directivos: es la clasificación clave.
- Los principios de organización y funcionamiento del artículo 3 de la Ley 40/2015.
- Las limitaciones del Gobierno en funciones: qué no puede hacer y por qué.
- La distinción entre desconcentración, delegación y avocación.
Tests por tema y por bloque sobre los 45 temas del programa oficial.
Practicar por temasLos datos que caen literalmente
Comprobado en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (BOE núm. 236, de 2 de octubre de 2015) y en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno (BOE de 28 de noviembre de 1997).
| Dato que se pregunta | Dónde está | Molde de pregunta |
|---|---|---|
| Principios de organización y funcionamiento del sector público | Art. 3 de la Ley 40/2015 | Enumeración |
| Delegación de competencias, con las materias que no pueden delegarse | Art. 9 de la Ley 40/2015 | Excepciones |
| Avocación: el órgano superior asume el conocimiento de un asunto | Art. 10 de la Ley 40/2015 | Definición |
| Encomienda de gestión | Art. 11 de la Ley 40/2015 | Comparación |
| Delegación de firma | Art. 12 de la Ley 40/2015 | Comparación |
| Suplencia | Art. 13 de la Ley 40/2015 | Comparación |
| Estructura de la Administración General del Estado, con la distinción entre órganos superiores y órganos directivos | Art. 55 de la Ley 40/2015 | Clasificación |
| Orden de la cadena orgánica: Ministros, Secretarios de Estado, Subsecretarios, Secretarios generales, Secretarios generales técnicos, Directores generales y Subdirectores generales | Arts. 61 a 67 de la Ley 40/2015 | Jerarquía |
| El Presidente en funciones no puede proponer la disolución de las Cámaras, plantear la cuestión de confianza ni proponer la convocatoria de referéndum consultivo | Art. 21 de la Ley 50/1997 | Lista negativa |
| El Gobierno en funciones no puede aprobar el proyecto de Ley de Presupuestos ni presentar proyectos de ley | Art. 21 de la Ley 50/1997 | Lista negativa |
Las trampas frecuentes
- Clasificar al subsecretario o al director general como órgano superior: son directivos.
- Atribuir al Gobierno en funciones facultades que tiene vedadas, como presentar proyectos de ley.
- Confundir delegación de competencias con delegación de firma.
Estas confusiones no son casuales: son el material con el que se construyen los distractores del tema 5. Con tres alternativas y una sola correcta, basta con que dos conceptos de «la administración general del estado» se parezcan lo suficiente para que la pregunta discrimine.
La frontera con los temas vecinos
Con el tema 3: la formación y el cese del Gobierno son materia constitucional y se estudian allí; su composición, funcionamiento y las limitaciones del Gobierno en funciones son de la Ley 50/1997 y se estudian aquí. Es la frontera que más preguntas mal contestadas produce del bloque, porque el aspirante busca en la Constitución un límite que está en una ley ordinaria.
Con el tema 7: el Ministerio del Interior no es otra cosa que esta misma estructura aplicada a un departamento concreto. Estudiar el 5 primero convierte el 7 en un ejercicio de rellenar casillas; hacerlo al revés obliga a aprender el organigrama sin entender por qué tiene esa forma. El orden del programa completo está en el temario.
Cómo estudiar este tema
- Parte del enunciado oficial del Anexo I y localiza las 2 normas que lo desarrollan.
- Lee el tema una vez sin subrayar, para tener el mapa.
- Construye un esquema propio con la estructura: clasificaciones, plazos, órganos y competencias.
- Cierra el material y escribe lo que recuerdes. Comprueba.
- Haz un test específico de este tema y registra los fallos.
- Vuelve a él en dos días, en una semana y en tres.
Ese ciclo aplicado al tema 5 lleva menos tiempo del que parece y consolida a la primera lo que de otro modo exigiría tres pasadas. El porqué de cada paso está en cómo estudiar los 45 temas.
Cómo medir tu nivel en este tema
El error de método propio del tema 5 es quedarse en el esquema. Como la pirámide orgánica se dibuja en una página, se da por sabido el tema entero; pero el examen no pregunta la pirámide, pregunta la clasificación y las prohibiciones, que no están en el dibujo.
Prueba concreta: escribe de memoria las cinco figuras del artículo 9 al 13 de la Ley 40/2015 con una frase que distinga cada una, y la lista de lo que el Gobierno en funciones tiene vedado. Después haz un test por temas. Con acierto +0,1 y error −0,05, descartar una sola alternativa ya hace rentable responder, y en este tema se descarta con frecuencia.
Su lugar en el conjunto
Con 45 temas, ninguno se estudia aislado. El tema 5 ocupa la posición 5 de un bloque que llega hasta el 26, y su contenido se apoya en el vocabulario jurídico general y reaparece cuando se estudian los temas que lo rodean. La estructura completa del programa está en el temario de Policía Nacional.
Preguntas frecuentes
¿Qué entra en el tema 5 de Policía Nacional?
Principios de organización, funcionamiento y relaciones con la ciudadanía. Órganos superiores y directivos. El Gobierno: composición, organización y funciones. El Gobierno en funciones. Corresponde al bloque A, Ciencias Jurídicas, del Anexo I de la convocatoria.
¿Qué normativa hay que estudiar en el tema 5?
Principalmente Ley 40/2015, Ley 50/1997. Conviene trabajar el texto consolidado del BOE, porque el bloque A es donde más cambia el contenido entre convocatorias.
¿Qué se pregunta del Gobierno en funciones en el tema 5?
Se pregunta lo que no puede hacer. El artículo 21 de la Ley 50/1997 impide al Presidente en funciones proponer la disolución de las Cámaras, plantear la cuestión de confianza y proponer un referéndum consultivo, y al Gobierno en funciones aprobar el proyecto de Presupuestos o presentar proyectos de ley.
Contenido relacionado
Fuentes oficiales
- BOE núm. 167, de 10.7.2026 — Anexo I, temario de la Escala Básica
- Portal del Aspirante — Policía Nacional
Tests por tema y por bloque sobre los 45 temas del programa oficial.
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